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Guichet entreprises

Fiche pratique

Répondre par voie électronique à un avis de marché public

Vérifié le 01/01/2023 - Direction de l'information légale et administrative (Première ministre)

La dématérialisation est la possibilité de conclure un marché public par voie électronique par le biais d'une plate-forme sur internet appelée <span class="expression">profil d'acheteurs</span>. L'acheteur choisit le mode de transmission en l'indiquant dans l'avis de marché ou les documents de la consultation.

Pour les centrales d'achat et les autres acheteurs, les échanges d'informations doivent être effectués par un moyen de communication électronique.

  • Tous les marchĂ©s publics dont le montant estimĂ© est supĂ©rieur ou Ă©gale Ă  <span class="valeur">25 000 €</span> HT doivent ĂŞtre transmis par voie Ă©lectronique.

    Les documents qui sont transmis et échangés au cours de cette procédure dématérialisée sont les suivants :

    • Documents de la consultation
    • Candidatures et offres (sauf pour les maquettes, modèles rĂ©duits, prototypes et Ă©chantillons qui ne peuvent pas ĂŞtre dĂ©matĂ©rialisĂ©s)
    • Échanges avec les acheteurs, Ă  savoir les questions, demandes d'informations, de complĂ©ments et les Ă©changes lors des nĂ©gociations
    • Notification des dĂ©cision (rejet, acceptation,...)

    La mise à disposition des documents de la consultation et les publication des données essentielles doivent être faites sur le profil acheteur.

    Les autres échanges ne sont pas soumis à l'obligation d'être faits sur le profil acheteur, ils peuvent être faits par mail par exemple. En revanche, l'outil utilisé doit pouvoir garantir l'identification de l'acheteur et de l'entreprise concernés, l'intégrité des données et leur horodatage.

    Même si le dossier de réponse au marché a été transmis par voie électronique, il est également possible d'en adresser un autre sur support papier ou sur un autre support physique électronique (copie de sauvegarde).

  • Les marchĂ©s publics dont le montant estimĂ© est infĂ©rieur Ă  <span class="valeur">25 000 €</span> HT, les Ă©changes ne doivent pas obligatoirement ĂŞtre dĂ©matĂ©rialisĂ©s. Le marchĂ© peut cependant prĂ©voir Ă  l'aide d'une clause explicite et rĂ©digĂ©e clairement que les Ă©changes soient dĂ©matĂ©rialisĂ©s, l'entreprise ne peut pas s'y opposer.

    Les documents à transmettre lors des échanges sont les suivants :

    • Documents de la consultation
    • Candidatures et offres (sauf pour les maquettes, modèles rĂ©duits, prototypes et Ă©chantillons qui ne peuvent pas ĂŞtre dĂ©matĂ©rialisĂ©s)
    • Échanges avec les acheteurs, Ă  savoir les questions, demandes d'informations, de complĂ©ments et les Ă©changes lors des nĂ©gociations
    • Notification des dĂ©cision (rejet, acceptation,...)

    Si l'acheteur a décidé que les échanges devaient être dématérialisés, la mise à disposition des documents de la consultation et les publication des données essentielles doivent être faites sur le profil acheteur.

    Les autres échanges ne sont pas soumis à l'obligation d'être faits sur le profil acheteur, ils peuvent être faits par mail par exemple. En revanche, l'outil utilisé doit pouvoir garantir l'identification de l'acheteur et de l'entreprise concernés, l'intégrité des données et leur horodatage.

    Même si le dossier de réponse au marché a été transmis par voie électronique, il est également possible d'en adresser un autre sur support papier ou sur un autre support physique électronique (copie de sauvegarde).

 Attention :

l'entreprise ne peut pas imposer la dématérialisation des transmissions, lorsqu'elle n'est pas obligatoire, à l'acheteur qui ne le souhaite pas.

La signature électronique n'est pas obligatoire. Les documents peuvent être signés à la main, mais il faudra les scanner pour pouvoir les transmettre par voie électronique. Cependant, cette signature ne donne pas la qualité originale aux documents, ils seront considérés comme une simple copie. Il aura une valeur juridique, mais il faudra prouver que cette copie est conforme à l'original.

L'acheteur peut exiger la signature électronique du contrat finalisé dans les <a href="https://plougrescant.fr/mairie/guichet-virtuel/guichet-entreprises/?xml=R36858">documents de la consultation</a>. Cette signature électronique garantie l'intégrité du document électronique.

Cependant, si l'entreprise souhaite pouvoir utiliser la signature électronique, elle doit répondre à plusieurs conditions préalables :

  • Elle doit avoir acquis les certificats de signature
  • Elle doit avoir prĂ©cisĂ© son organisation interne
  • Elle doit avoir dĂ©signĂ© les personnes habilitĂ©es Ă  signer en son nom

Seule la signature du contrat final est obligatoire, mais l'acheteur peut exiger dans les documents de la consultation que les autres documents soient signés. Chaque document devant être signé doit l'être individuellement.

Pour signer électroniquement son offre, le candidat doit disposer d'un certificat de signature électronique et de l'application logicielle correspondante. Cette dernière est souvent proposée par le profil d'acheteur.

Le certificat de signature électronique est nominatif. Son titulaire doit avoir la capacité d'engager la société ou disposer d'une délégation de pouvoir. Il est délivré pour une durée de 1 à 3 ans.

 Ă€ noter

le certificat de signature électronique est payant. Il est commercialisé par des <a href="https://www.lsti-certification.fr/fr/certifications/eidas/" target="_blank">prestataires privés de certification électronique qualifiés</a>. Son obtention pouvant prendre plusieurs jours, la demande doit être anticipée par rapport au <a href="https://plougrescant.fr/mairie/guichet-virtuel/guichet-entreprises/?xml=F32154">délai de réponse</a> indiqué dans l'avis de marché.

L'entreprise qui remet une offre par voie électronique peut également transmettre par voie postale ou par dépôt à l'acheteur, en même temps, une copie de sauvegarde, sur papier ou sur support numérique (clé USB, CD par exemple).

Elle doit comprendre les mĂŞme informations que l'original.

Cette copie de sauvegarde n'est ouverte et utilisée que si une anomalie ou des difficultés sont survenues lors de la remise des dossiers de candidature et la transmission des offres par voie électronique. Elle prend la place de l'offre électronique dans les cas suivants :

  • L'acheteur dĂ©tecte un virus dans l'offre dĂ©posĂ©e par voie dĂ©matĂ©rialisĂ©e
  • L'offre Ă©lectronique est reçue incomplète
  • L'offre dĂ©matĂ©rialisĂ©e est transmise hors dĂ©lais et l'entreprise peut prouver que le dĂ©but de la transmission a eu lieu avant la fin du dĂ©lai
  • L'offre dĂ©matĂ©rialisĂ©e ne peut pas ĂŞtre ouverte par l'acheteur

L'entreprise, qui souhaite faire parvenir une copie de sauvegarde, doit, au même titre que l'offre normale (l'offre dématérialisée), la faire parvenir dans le délai prévu. Ce délai est indiqué dans l'avis de marché ou dans les documents de la consultation.

La copie de sauvegarde transmise à l'acheteur <span class="miseenevidence">sur support papier</span> ou <span class="miseenevidence">sur support physique </span><span class="miseenevidence">électronique</span> doit être placée dans un pli comportant la mention « copie de sauvegarde ». Elle peut être remise contre récépissé à l'adresse indiquée par l'acheteur dans les documents de la consultation, ou transmise en recommandé avec accusé de réception par la Poste.

L'acheteur ne peut pas imposer Ă  l'entreprise de faire une copie de sauvegarde.

  Ă€ savoir

Les candidats et soumissionnaires à un marché public sont autorisés à transmettre la copie de sauvegarde de leurs documents <span class="miseenevidence">par voie dématérialisée</span> (par exemple, via une plateforme cloud).

  Ă€ savoir

Lorsque la copie de sauvegarde n'est pas ouverte ou est écartée, elle est détruite.

L'acheteur doit assurer la confidentialité et la sécurité des transactions sur un réseau informatique. De ce fait, l'utilisation du courriel pour transmettre une offre n'est pas possible en procédure formalisée, car seul le profil d'acheteurs répond aux conditions de confidentialité et de sécurité optimales imposées.

En revanche, dans le cadre d'une <a href="https://plougrescant.fr/mairie/guichet-virtuel/guichet-entreprises/?xml=F32049">procédure adaptée</a>, l'acheteur peut autoriser la transmission de l'offre par mail. Cette transmission par mail doit cependant respecter les prescriptions de l'avis de marché ou des documents de la consultation. Dans ce cas, l'acheteur doit prévoir l'envoi d'un accusé de réception qui indique la date et l'heure de réception.

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